兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變
[ 編輯:王劍 | 時間:2019-06-22 17:55:19 | 瀏覽:9次 | 文章來源:國家文明辦 ]
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2001年,國務院曾頒布《中國兒童發展綱要(2001—2010年)》。兒童福利是今年頒布的綱要新增章節。包括推進兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉變,提高兒童基本醫療保障覆蓋率和水平,為孤兒、貧困和大病兒童提供醫療救助,基本滿足流動、留守兒童對公共服務的需求等目標。 

長期以來,我國不斷完善各項兒童福利法規政策,不僅簽署了聯合國《兒童權利公約》,頒布施行了《未成年人保護法》、《義務教育法》、《禁止使用童工規定》等相關法規,而且相關政府部門對孤殘、流浪、大病、貧困,以及受艾滋病影響的兒童,都制定了具體救助政策,涵蓋了兒童的基本生活保障、醫療、教育及預防性保護等內容,兒童福利進步成就有目共睹。然而目前我國仍是特殊兒童群體的補缺型福利體系。此次綱要提出要建立面向全體兒童的普惠型福利體系。擴大兒童福利是實現兒童生存、發展、受保護、參與權利的重要保證。只有通過建立適度普惠型的兒童福利制度和兒童公共服務體系,滿足兒童基本生活、健康、醫療、教育、救助、社會服務等發展需要,才能真正落實兒童優先和平等發展的原則,真正實現兒童權利。

綱要提出了九項措施來促進兒童福利,主要包括:提高面向兒童的公共服務供給能力和水平,保障兒童基本醫療,提高兒童醫療救助水平,擴大兒童福利范圍,完善城鄉居民最低生活保障制度,通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平等。

針對建立和完善流動兒童和留守兒童服務機制,綱要提出積極穩妥推進戶籍制度和社會保障制度改革,逐步將流動人口納入當地經濟社會發展規劃。確保受人口流動影響兒童平等接受義務教育。綱要提出,堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主解決流動兒童就學問題。制定實施流動兒童義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童住宿需求。建立16周歲以下流動兒童登記制度,為流動兒童享有教育、醫療保健等公共服務提供基礎。整合社區資源,完善以社區為依托,面向流動人口家庭的管理和服務網絡,增強服務意識,提高服務能力。健全農村留守兒童服務機制,加強對留守兒童心理、情感和行為的指導,提高留守兒童家長的監護意識和責任。


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